Dato: 25. februar 2026

Indledning


Dette høringssvar belyser de økonomiske risici og afledte effekter ved den foreslåede organisering i Aarhus Kommune, med særligt fokus på Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) og ordningens betydning for det kommunale arbejdsudbud.


1. Økonomiske rammebetingelser og budgetmæssigt råderum

I beslutningsgrundlaget for "Ny organisering af Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse" (MSB, februar 2026) beskrives et behov for at håndtere et forventet merforbrug i 2026 på ca. 150 mio. kr. Under spor 4, "Effektiv ressourceudnyttelse og god økonomistyring", lægges der op til en omfattende omstilling af ydelser. Det vurderes i denne sammenhæng væsentligt, at omstillingen ikke svækker de borgerstyrede indsatser, da dette jf. kommunens økonomiske fremskrivninger kan påvirke det strukturelle underskud frem mod 2029.


2. Sammenlignende analyse: Driftsøkonomi i BPA vs. botilbud


BPA (§ 95 og § 96) udgør i mange tilfælde en økonomisk fordelagtig støtteform sammenlignet med institutionslignende rammer:


* Driftsomkostninger: Typiske kommunale timepriser for BPA ligger i intervallet 220–260 kr. afhængigt af overenskomst, tillæg og administrative overhead-omkostninger.

* Sammenligningsgrundlag: Ifølge officielle nøgletal for det specialiserede socialområde ligger gennemsnitsprisen for en botilbudsplads i Aarhus ofte mellem 1,1 mio. og over 2,0 mio. kr. årligt.

* Økonomisk risiko: Ændringer i BPA-hjælpen kan ændre borgerens funktionsniveau og dermed visitationsgrundlag. Dette kan medføre en væsentlig merudgift pr. sag, såfremt borgerens behov nødvendiggør en overgang til et specialiseret botilbud.


3. Afledte effekter på arbejdsudbud og skatteprovenu

Omstillingsplanens fokus på øget netværksinddragelse rummer en væsentlig risiko for det kommunale skattegrundlag:

* Tabt skatteprovenu: Ved en gennemsnitlig lønindkomst i Aarhus kan kommunen miste op til 100.000 kr. årligt i direkte indkomstskat pr. pårørende, der reducerer sin arbejdstid eller forlader arbejdsmarkedet for at varetage omsorgsopgaver.

* Samfundsøkonomisk konsekvens: Det samlede tab ved mistet tilknytning til arbejdsmarkedet – herunder mistet provenu og øgede overførselsindkomster – udgør en risiko for kommunens langsigtede økonomiske bæredygtighed.


4. Administrative omkostninger og proces-effektivitet

En intensiveret visitationsindsats og hyppigere revurderinger medfører øgede administrative lønomkostninger, der skal modregnes de forventede besparelser:


* Velfærdstab ved kontrol: Ved en gennemsnitlig timepris på ca. 230–250 kr. svarer hver million kroner anvendt på administrativ kontrol (sagsbehandling, juridisk bistand og klagebehandling) til et tab på ca. 4.000–4.300 direkte hjælpertimer hos borgerne.


* Klagesagsbehandling: Jf. Ankestyrelsens Danmarkskort er der for udvalgte paragraffer på handicapområdet en betydelig omstødelsesrate. En ressourcekrævende sagsbehandling, der resulterer i omstødte afgørelser, udgør en ineffektiv anvendelse af administrative ressourcer.


5. Stabilitet som forudsætning for beskæftigelse


Jf. målsætningerne i den kommende beskæftigelsesreform er fastholdelse af borgere med handicap på arbejdsmarkedet en prioritet.


* Barriere for job: Usikkerhed om hjælperordningens omfang og stabilitet kan fungere som en barriere for både borgerens jobsøgning og arbejdsgiverens villighed til ansættelse.



* Reformpres: Aarhus Kommunes andel af de forventede besparelseskrav som følge af nationale reformer kræver, at sociale indsatser understøtter arbejdsudbuddet frem mod 2030.


Anbefaling

Det anbefales, at den nye organisering i MSB sikrer stabilitet og forudsigelighed i BPA-ordningerne. Dette vurderes at være den mest robuste strategi til at beskytte det kommunale skattegrundlag og undgå de væsentlige merudgifter, der er forbundet med institutionsbaserede ydelser.


Referencer:

* Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse: "Beslutningsgrundlag for ny organisering" (Februar 2026).

* Ankestyrelsen: "Danmarkskortet over omstødelsesrater på socialområdet".

* KL (Kommunernes Landsforening): Nøgletal for det specialiserede socialområde