Vi, som medarbejdere i Visitationen i Unge, Job og Uddannelse, ønsker hermed at afgive vores bemærkninger til oplægget om en ny organisering af MSB i Aarhus Kommune.

Selvom vi skriver som privatpersoner, tager vores bemærkninger afsæt i vores faglige erfaringer med visitationsarbejdet. De unge henvender sig med behov for afklaring af deres situation, og ofte er det deres første møde med Job Aarhus

Indledningsvis bemærker vi, at det nuværende forslag fremstår relativt overordnet. Det fremgår ikke tydeligt, hvor en række centrale indsatser fremadrettet skal forankres organisatorisk. Herunder savner vi en tydelig beskrivelse af, hvor visitationsopgaven placeres, samt hvilke beskæftigelsesrettede opgaver der konkret skal løses i de forskellige forvaltninger i organisationen.

Dette skaber en bekymring i forhold til, hvordan borgerne fortsat sikres de bedste forudsætninger for at kunne honorere de krav og forpligtelser, der følger af beskæftigelseslovgivningen.

Betydningen af en grundig visitation:
Det er vores erfaring, at det personlige møde i forbindelse med en visitationssamtale spiller en afgørende rolle for borgerens videre forløb. En grundig visitation er central for, at borgeren kan forstå sin egen situation i relation til beskæftigelseslovgivningens krav og pligter.

Når borgere mødes personligt, anerkendes og får mulighed for dialog og afklaring, skabes der et bedre grundlag for, at de kan udvise handlekraft og blive mere selvhjulpne. Den indledende samtale bidrager til at afklare behov, forventninger og muligheder og sikrer dermed, at borgeren guides i den rigtige retning fra start.

En kvalificeret visitation er derfor en væsentlig forudsætning for at kunne støtte borgere i at nå deres mål – herunder at opnå selvforsørgelse gennem job eller uddannelse.

Særligt om ungeområdet:
Vi er særligt bekymrede for, at en ændret organisering kan medføre tab af dybdefaglighed, ekspertviden og erfaring på ungeområdet.

Der er gennem de senere år gennemført et omfattende udviklingsarbejde på området, som har resulteret i gode resultater for unge borgere. I en stor kommune som Aarhus, der tiltrækker mange unge – både nationalt og internationalt – er der opbygget en specialiseret visitationsindsats for unge siden 2019 for at kunne håndtere målgruppens mangfoldighed og ofte komplekse livssituationer.

Denne specialisering har betydet, at medarbejdere har opbygget et betydeligt overblik over relevante tilbud, støttemuligheder og alternative veje, hvilket gør det muligt at give kvalificeret vejledning – også i de tilfælde, hvor der ikke skal oprettes en beskæftigelsessag.

Knap 30% af borgerhenvendelser i visitationen fører til, at der ikke oprettes beskæftigelsessag, men at borgerne henvises til andre relevante muligheder/ samarbejdspartnere fx Åben fleksibel rådgivning, Psykiatriens Hus og andre frivillige tilbud.

Hvad visitationen bidrager med:
Siden kommunalreformen i 2007 har Aarhus Kommune haft en specialiseret visitationsfunktion, som løbende er blevet udviklet og tilpasset ændringer i lovgivning, byrådsprioriteringer og demografiske forhold.

i Visitationen i Unge, Job og Uddannelse lægger vi særlig vægt på at være fysisk tilgængelige for den unge borger i det øjeblik, vedkommende henvender sig og beder om hjælp. Derfor tilbydes borgeren en personlig visitationssamtale samme dag, så deres situation hurtigt kan blive afklaret. Vores erfaring er, at det skaber stor værdi og tryghed at vi er tilgængelige allerede ved den første kontakt.

Visitationsarbejdet indebærer en betydelig kompleksitet og kræver evnen til at navigere i et felt, hvor flere forskellige lovgivninger overlapper, herunder blandt andet regler om dagpenge, sygedagpenge, SU, lønforhold og EU-ret.

Visitationsopgaven omfatter blandt andet at:
• Afklare borgerens situation allerede ved første henvendelse og sikre, at borgeren er det rette sted – eller hjælpe videre til relevant instans.
• Vejlede borgere om ansøgningsprocesser og konsekvenser ved ansøgning om offentlig forsørgelse.
• Afdække, om borger opfylder opholds-, rådigheds- og tilmeldingskrav.
• Vurdere målgruppe ud fra borgerens samlede situation, herunder uddannelsesbaggrund, arbejdserfaring, helbred, ressourcer og udfordringer.
• Vejlede om rådighedskrav og sanktionsregler i relation til den relevante målgruppe.
• Sikre, at sagen er tilstrækkeligt oplyst ved blandt andet at indhente relevante oplysninger og dokumentation.
• Henvise til relevante tilbud, samarbejdspartnere og støttemuligheder – både internt og eksternt.

Derudover indgår visitationen i et tæt samarbejde med en række aktører, herunder blandt andet socialrådgivere på hospitaler, kriminalforsorgen, UU-vejledere, mestringsvejledere og andre støttefunktioner i arbejdet med sårbare borgere.

Værdien af den tidlige og personlige kontakt:
Den grundige visitation ved første henvendelse har flere positive effekter:
• Borgeren bliver hurtigt afklaret og får ro omkring sin situation.
• Der sker færre sagsbehandlerskift.
• Forløb bliver ofte kortere, fordi borgeren visiteres korrekt fra starten.
• Den efterfølgende sagsbehandler kan hurtigere arbejde videre med planlægning af indsats og forløb.

Hvis det personlige møde nedprioriteres, ser vi en risiko for, at væsentlige oplysninger og nuancer går tabt. Dette kan få konsekvenser for både borgerens retssikkerhed og kvaliteten i det videre sagsarbejde.

Betydningen af fysisk placering og samarbejde:
Vi ønsker samtidig at pege på værdien af den nuværende fysiske organisering.

Den korte afstand til kolleger og samarbejdspartnere understøtter daglig sparring, koordinering og smidige overgange i borgernes forløb. Den centrale placering har også stor betydning for tilgængeligheden for borgerne.

Vi oplever, at en central placering og nem tilgængelighed er vigtig for mange – særligt ressourcesvage – borgere, når de skal møde personligt op og søge hjælp. For mange borgere har det også stor betydning at de møder et menneske i den første kontakt med systemet.

Den personlige dialog giver mulighed for spørgsmål, afklaring og støtte, hvilket ofte forebygger misforståelser og unødvendige henvendelser senere i forløbet.

Afsluttende bemærkninger:
Afslutningsvis vil vi gerne understrege vores ønske om større gennemsigtighed i forhold til den fremtidige organisering – herunder særligt visitationsopgavens placering og indhold.

Vi er samtidig bekymrede for, om tidsplanen for implementeringen giver tilstrækkelig mulighed for faglig inddragelse og grundig belysning af konsekvenserne.

Vi håber derfor på en fortsat dialog og en tydeligere afklaring af organiseringen. Vi stiller os gerne til rådighed for yderligere dialog og bidrag med erfaringer fra praksis.