Til: Aarhus Kommune, Magistratsafdelingen for Sociale Forhold og Beskæftigelse
Vedr.: Høring om ”Omstillingsplan for socialområdet 2026” – indsigelser vedrørende BPA efter servicelovens § 96 (Forslag 4.13 og 4.14)
Fra: Niels Sehested
Dato: 02.03.2026

Indledning
Jeg afgiver hermed høringssvar vedrørende Omstillingsplan for socialområdet 2026, og afgrænser dette høringssvar til de dele af planen, der omhandler borgerstyret personlig assistance (BPA) efter servicelovens § 96, dvs. Forslag 4.13 og 4.14 (side 64-65).

BPA efter § 96 er en afgørende foranstaltning for borgere med betydelig og varigt nedsat funktionsevne. Ordningen bygger på fleksibilitet, helhedsorientering og borgerens selvbestemmelse, og udmåling/ændringer kræver konkrete, individuelle behovsvurderinger og et højt retssikkerhedsniveau.

Faktiske oplysninger fra omstillingsplanen
Planen foreslår:

Forslag 4.13: reduktion af arbejdsgiverbidraget til BPA-firmaer, der varetager arbejdsgiverfunktionen, fra et niveau svarende til 5,98 kr./time (2026-priser) til 4,98 kr./time, dvs. ca. 17 % reduktion.
Forslag 4.14: reduktion af BPA-udgifter via ”fortsat skærpet visitation” og fokuseret opfølgning, med en forventet besparelse på ca. 1,02 mio. kr. årligt.
Retligt grundlag
Servicelovens § 96 fastslår, at kommunen skal tilbyde BPA til den relevante personkreds. Bestemmelsen giver borgeren mulighed for at være arbejdsgiver eller overføre tilskuddet til en godkendt forening/privat virksomhed, der fungerer som arbejdsgiver.

Efter udmålingsbekendtgørelsen skal kommunen ved overførsel til privat virksomhed udmåle tilskud til de nødvendige arbejdsgiver- og administrationsopgaver, herunder rekruttering, visse vikardækningsopgaver, lønadministration samt regnskab/ledelse/kontorhold inkl. afledte IT- og huslejeudgifter.

Udmåling efter § 96 skal baseres på en konkret, individuel og helhedsorienteret vurdering af borgerens behov med udgangspunkt i, hvad borgeren selv kan klare. Udmålingen kan ikke tage udgangspunkt i kommunens § 83-kvalitetsstandarder.

Ved eventuelle reduktioner i etablerede ordninger gælder officialprincippet (tilstrækkelig sagsoplysning), borgerens medvirken, partshøring og begrundelseskrav.

Indsigelser punkt for punkt
Til Forslag 4.13 (arbejdsgiverbidrag til BPA-firmaer)
Kommunen kan ikke reducere arbejdsgiverbidraget uden at dokumentere, at bidraget fortsat dækker de nødvendige § 8-opgaver efter udmålingsbekendtgørelsen. Forslaget hviler på en uunderbygget præmis om ”ingen konsekvenser for borgerne”, men bidraget finansierer centrale driftsfunktioner, som er forudsætningen for en stabil BPA-ordning.

Jeg/vi anmoder derfor om, at Forslag 4.13 udgår eller udskydes, indtil beregningsgrundlag, budgetposter og konsekvensvurdering er fremlagt, og indtil det er sikret, at borgernes valgmulighed og ordningens stabilitet ikke forringes.

Til Forslag 4.14 (tilpasning af udgifter til BPA via skærpet visitation/opfølgning)
Forslaget er uklart og fastsætter et økonomisk provenumål uden en retligt efterprøvbar metode. Udmåling og ændringer af BPA skal ske på baggrund af identificerede hjælperopgaver, konkret og individuel behovsvurdering og under respekt af formålet med BPA-ordningen. Kommunens almindelige § 83-serviceniveau/kvalitetsstandarder kan ikke anvendes som udgangspunkt for BPA.

Jeg/vi anmoder om, at Forslag 4.14 præciseres med tydelige retssikkerhedsgarantier, herunder at provenukrav ikke omsættes til standardiserede reduktioner, og at ændringer kun sker efter lovmedholdelig individuel vurdering med korrekt sagsoplysning og partshøring.

Konklusion og konkrete anmodninger
Jeg anmoder samlet set om, at Aarhus Kommune:

Enten udtager eller udskyder Forslag 4.13, indtil fuldt beregningsgrundlag, budgetopstilling og konsekvensvurdering er forelagt, og det er dokumenteret, at tilskuddet fortsat dækker nødvendige arbejdsgiver- og administrationsopgaver efter udmålingsbekendtgørelsen.

Præciserer Forslag 4.14 med lovmedholdelig metode, retssikkerhedsgarantier og eksplicit afvisning af standardiserede reduktioner/skøn under regel.

Giver aktindsigt i (a) beregninger og forudsætninger bag den nye timesats i Forslag 4.13, (b) interne instrukser/visitationsgrundlag for BPA, (c) eventuelle gevinstplaner/kvantitative reduktionsmål for BPA-området, og (d) kvalitetssikringsmateriale/audit for BPA-visitation.

Skriftligt bekræfter, at eventuelle ændringer i eksisterende BPA-ordninger kun vil ske efter konkret individuel vurdering, tilstrækkelig sagsoplysning, partshøring og fyldestgørende begrundelse.



Med venlig hilsen
Niels Sehested