Høringssvar på vejne af Pårørende rådet for Elev Hus 1-3.

Dette høringssvar vedrører Aarhus Kommunes forslag i Omstillingsplanen for socialområdet 2026, særligt forslag 4.23 og 4.24 om omlægning af køkkendriften i Voksne, Job og Handicap, som indebærer nedlæggelse af lokal køkkendrift på en række botilbud – herunder botilbud i Elev Hus 1-3 – og i stedet indkøb af præfabrikeret mad fra ekstern leverandør til lokal genopvarmning.
Forslaget vil efter vores vurdering få betydelige konsekvenser for beboernes hverdag, livskvalitet, økonomi og muligheder for deltagelse i meningsfulde aktiviteter.

Køkkenets betydning for hverdagsliv og sociale fællesskab:
På botilbuddet Elev Hus 1-3 er køkkenet langt mere end et produktionskøkken. Madlavningen og køkkenet fungerer som et centralt socialt og praktisk omdrejningspunkt i hverdagen. Beboere mødes omkring køkkenet hvor også køkkenpersonalet er en integreret del af dagligdagen.
Køkkenet bidrager til at skabe en oplevelse af hjemlighed og fællesskab – en følelse af at være en samlet “familie” på botilbuddet. Denne dimension risikerer at forsvinde, hvis køkkenet nedlægges og erstattes af levering af færdigproduceret mad til genopvarmning.
For beboerne i Elev Hus 1-3 vil en sådan omlægning ikke være en midlertidig ændring, men i praksis en livslang forringelse af hverdagen. Beboerne er unge med en gennemsnitsalder er omkring 30 år, og ændringen vil derfor påvirke deres livskvalitet i mange år fremover. Dette fremstår vanskeligt at forene med intentionerne i serviceloven om at understøtte borgernes livskvalitet og værdighed.

Tab af meningsfuld beskæftigelse:
I dag har flere beboere i Elev Hus 1-3 deres aktivitetstilbud i køkkenet, hvor de deltager i forskellige opgaver omkring madlavning og køkkendrift. Dette giver dem struktur, ansvar og oplevelsen af at bidrage til fællesskabet med meningsfyldt arbejde.
Hvis køkkenet nedlægges, mistes disse vigtige holdepunkter for en aktiv dagligdag, og der skal etableres alternative aktivitetstilbud til disse beboere, givetvis på andre lokationer. Det kan medføre usikkerhed for den enkelte borger, øget transport og muligvis aktiviteter, der i mindre grad matcher den enkelte borgers behov og interesser. Dermed risikerer besparelsen på køkkendriften i praksis at skabe nye udgifter og mindre meningsfulde tilbud andre steder i systemet.

Modstrid med kommunens egne målsætninger:
Aarhus Kommune lancerede for få år siden initiativet “Gentænk Voksenhandicap”, som havde til formål at flytte fokus fra systemer og ydelser til borgernes liv, ressourcer og deltagelse i samfundet. Centrale begreber beskrevet i denne tilgang er ”livsmestring, deltagelse og aktive hverdagsfællesskaber”.
At erstatte lokal madlavning med levering af præfabrikeret mad til opvarmning virker i direkte modstrid med intensionerne i Gentænk Voksenhandicap. Ændringen vil istedet reducerer borgernes muligheder for deltagelse i dagligdagsaktiviteter og svækker de fællesskaber, der opstår omkring madlavning og måltider.

Betydelig økonomisk belastning for beboerne:
Den økonomiske besparelse for kommunen opnås i høj grad ved, at udgifter flyttes fra kommunen og direkte til beboerne. Kommunen estimerer, at beboernes månedlige betaling for mad vil stige til det lovbestemte niveau på 3.540 kr. pr. måned. For mange beboere vil dette være en stigning på langt over 1.000 kr. om måneden. For borgere på botilbud, som i forvejen har et meget begrænset rådighedsbeløb, vil en sådan stigning få mærkbare konsekvenser for deres muligheder for sociale aktiviteter, fritidsliv og deltagelse i samfundet.
Den nuværende ordning i Elev Hus 1-3 drives samtidig meget effektivt. Der produceres sund og varieret mad til en lav råvarepris, og udgifterne har i en længere periode været så lave, at beboernes betaling til madordningen har kunnet reduceres. Overgangen til ekstern leverandør vil derfor opleves som en særligt stor økonomisk forringelse for beboerne i Elev Hus 1-3.

Mindre indflydelse på egen hverdag:
Den nuværende køkkenordning giver beboerne mulighed for indflydelse på maden i hverdagen. Ønsker om livretter, særlige måltider ved mærkedage, fødselsdage og fælles arrangementer kan imødekommes fleksibelt.
Ved overgang til ekstern madleverandør vil denne fleksibilitet i høj grad forsvinde, og beboernes indflydelse på deres egen hverdag vil blive reduceret.

Begrænset besparelse i forhold til konsekvenserne:
Forslaget indebærer i praksis nedlæggelse af en deltidsstilling på 32 timer om ugen i køkkenet – altså mindre end ét fuldt årsværk. Samtidig må der forventes øget timeforbrug hos øvrigt personale til administration og håndtering af levering af mad udefra.
Set i forhold til de omfattende konsekvenser for beboernes hverdag, aktivitetstilbud og økonomi rejser det spørgsmålet, om besparelsen står mål med de sociale og menneskelige omkostninger.
Samtidig må det bemærkes, at den samlede samfundsøkonomiske effekt kan være begrænset eller negativ, hvis der samtidig opstår nye udgifter til alternative aktivitetstilbud og transport.

Kommunens ansvar for madservice:
Ifølge Servicelovens §83 b har kommunalbestyrelsen pligt til at tilbyde madservice til borgere, som ikke selv kan udføre madlavning. Det bør derfor overvejes nøje, om en omlægning, der reducerer borgernes indflydelse på måltiderne og samtidig øger deres egenbetaling væsentligt, er i overensstemmelse med lovens intentioner om at understøtte borgernes livskvalitet og værdighed.

Samlet vurdering:
På baggrund af ovenstående vurderes det, at omlægningen af køkkendriften vil medføre:
• en væsentlig forringelse af beboernes livskvalitet og hverdagsliv
• tab af meningsfulde aktivitetstilbud for flere borgere
• en betydelig økonomisk belastning for en i forvejen økonomisk udsat gruppe
• en løsning der er i modstrid med kommunens egne ambitioner om øget deltagelse og livsmestring

Vi opfordrer derfor til, at Aarhus Kommune genovervejer forslag 4.23 og 4.24, og at botilbud som Elev Hus 1-3 undtages fra en generel omlægning, da den lokale køkkendrift på stedet har en væsentlig social, pædagogisk og økonomisk værdi for beboerne.

På vejne af Pårørende Rådet for Elev Hus 1-3
Arne Poulsen

NB: Mere læsevenlig version af høringssvaret er vedhæftet som pdf dokument.