Høringssvar fra Muhabet Aarhus vedr. reduktion på driftstilskud og omstillingsplan på socialområdet

Muhabet Aarhus afgiver hermed høringssvar i forbindelse med den fremlagte omstillingsplan på socialområdet og de varslede reduktioner i Muhabets driftstilskud. Følgende punkter uddybes i høringssvaret:

• Reduktionen kan ikke gennemføres som “færre indsatser”, men vil i praksis svække fundamentet for Muhabets tilbud og udfordre dets bæredygtighed.
• Muhabet er et specialiseret socialfagligt tilbud med et unikt kendskab til en udsat og overset målgruppe, som kommunale indsatser ofte har svært ved at nå, og fungerer som en afgørende bro til kommunens egne tilbud.
• Indsatsen forebygger dyrere foranstaltninger, herunder øget behov for mestringsvejledning, psykiatriske indlæggelser, forsorgstilbud og botilbud.
• Fondsmidler kan ikke erstatte driftsmidler, da de forudsætter en stabil drift og allerede i dag bidrager til at skabe merværdi for kommunen uden merudgift.
• Den frivillige indsats skaber en betydelig social og økonomisk merværdi, som forudsætter en stabil faglig drift
• Beslutningsgrundlaget fremstår utilstrækkeligt og præget af manglende faglig logik, hvor prioriteringerne i betydeligt omfang fremstår tilfældige trods store konsekvenser for udsatte borgere.
• Statslige puljemidler reduceres samtidig for lokale organisationer, der fremover primært er tilgængelige for landsdækkende organisationer. Det er ikke indtænkt i de kommunale prioriteringer, og det kalder på en tydelig politisk stillingtagen til, hvilket civilsamfund man ønsker i Aarhus fremover.

Kommentar til vurderinger i omstillingsplanen
I omstillingsplanen fremgår det, at reduktionerne på Muhabet Aarhus “vil betyde færre indsatser, men tilbuddet vurderes at kunne fortsætte”.
Denne vurdering giver ikke et retvisende billede af konsekvenserne og vidner om en manglende forståelse for Muhabets indsats og økonomi, herunder sammenhængen mellem fondsmidler og kommunale driftsmidler.

Det er ikke muligt at udpege enkelte indsatser, der kan stoppes, netop fordi vores indsatser primært er finansieret af fondsmidler, og således supplerer samtlige lønninger i værestedet. Driftsmidlerne rækker ikke engang til grundlæggende funktioner som løn til vores to fastansatte medarbejdere, husleje, administration og øvrige faste udgifter - det vil sige selve fundamentet for Muhabets samlede og sammenhængende indsats.

En reduktion på næsten 25 % af Muhabets driftsmidler kan ikke omsættes til “færre indsatser”, men vil i praksis indebære en svækkelse af hele grundlaget for indsatsen og udfordre tilbuddets bæredygtighed.


Muhabet Aarhus - et specialiseret socialfagligt tilbud
Muhabets indsats kan ikke reduceres alene til “samvær og værested”, som det fremstår i omstillingsplanen. Muhabet er et specialiseret, socialfagligt funderet værestedstilbud, der løfter komplekse opgaver for en særligt sårbar målgruppe; psykisk syge og sårbare voksne med flygtninge- og indvandrerbaggrund.

Gennem 16 år har vi opbygget en kultursensitiv og traumebevidst ekspertise i arbejdet med borgere med bl.a. kompleks PTSD, skizofreni, angst og personlighedsforstyrrelser - borgere som ofte ikke kan indgå i andre tilbud, og som let mister fodfæstet uden tæt, relationsbåret støtte.

Muhabet fungerer som et forebyggende tilbud for langt dyrere og mere indgribende indsatser og ofte også som efterværn efter indlæggelser i psykiatrien og ophold på forsorgshjem.

Vi opfordrer derfor på det kraftigste til, at omstillingsplanen ikke står alene som grundlag for den endelige beslutning, og at der indgås en grundigere dialog med os, så man har overblik over hvilke følgekonsekvenser reduktionen vil få for de berørte brugere.

Vi anerkender, at der skal træffes vanskelige prioriteringer, men vurderer, at den beskrivelse og vurdering, der ligger til grund for besparelserne, er mangelfuld og misvisende. Det giver anledning til alvorlig bekymring for, om beslutningsgrundlaget er tilstrækkeligt retvisende.

Mange byrådspolitikere har været vanskelige at få i tale i høringsperioden – samtidig er der blevet opfordret til at borgere og organisationer skal give deres mening til kende i høringsperioden, og at blandt andet høringssvar fra brugere er vigtigt i denne proces. Vi bemærker i den forbindelse, at det er problematisk at dialogen primært tages så langt henne i processen og primært gennem høringssvar. Høringssvar er et relevant værktøj, men det bør ikke være afgørende, hvem der råber højest og flest, når vi taler om så udsatte borgere. For Muhabets brugere er sprog og manglende systemforståelse en væsentlig barriere i denne proces. Hvis dialogen i praksis reduceres til skriftlige høringssvar, og beslutningsgrundlaget i høj grad baseres på disse samt beskrivelser i omstillingsplanen, risikerer man, at indsatsernes værdi og kvalitet undervurderes.

Det er desuden i dialogen med kommunen blevet tilkendegivet, at der ikke ligger en egentlig logik bag, på hvilke organisationer og hvor meget der reduceres. Det peger på en proces med en betydelig grad af tilfældighed, hvilket er problematisk, når der træffes beslutninger med så store konsekvenser for nogle af de mest udsatte borgere. Vi vil således gerne opfordre til at byrådet grundigt overvejer, om de vil gennemføre reduktioner og lukninger, på så uholdbart og udemokratisk et grundlag.

Fondsmidler forudsætter stabil drift
I regnskabsåret 2025 har Muhabet hjemtaget over 900.000 kr. i fondsmidler, som understøtter, supplerer og styrker det samlede tilbud til en særligt udsat og i mange henseender tilsidesat gruppe borgere i Aarhus Kommune.

Vi oplever, at der ved kommunen er uklarhed om betydningen af fondsbevillinger, og at Muhabets modtagelse af en større bevilling kan have givet indtryk af et øget økonomisk råderum. Det er imidlertid væsentligt at understrege, at disse midler er strengt øremærket. De bevillinger, Muhabet har modtaget, er målrettet udviklingsaktiviteter og tidsbegrænsede projektansættelser og kan derfor ikke anvendes til at dække løbende drift.

Fondsmidler er som udgangspunkt oftest aktivitets- og udviklingsmidler, der forudsætter en stabil grundfinansiering. Samtidig er adgangen til mange af disse midler betinget af et stærkt driftssamarbejde med kommunen. En reduktion i driftsstøtten vil derfor ikke blot svække den eksisterende indsats, men også gøre det vanskeligere at tiltrække eksterne midler fremadrettet.

De fondsfinansierede indsatser kvalificerer og udvider det samlede tilbud og skaber en betydelig merværdi for kommunen uden tilsvarende merudgift. Det fremstår derfor uhensigtsmæssigt at reducere driftsmidlerne, da det samtidig risikerer at svække grundlaget for netop den merværdi, kommunen i dag får uden ekstra omkostning.

Muhabet understøtter kommunens egne indsatser og forebygger at flere har brug for langt dyrere mere indgribende kommunale indsatser
Muhabet bidrager til, at flere af kommunens indsatser lykkes i praksis. Det er en velkendt udfordring, at mange kommunale tilbud målrettet psykisk sårbare og psykisk syge har vanskeligt ved at nå borgere med flugt- og indvandrerbaggrund, blandt andet på grund af sproglige barrierer og manglende tillid til det kommunale. Dem når vi!

Gennem stabile relationer og stor erfaring med målgruppen understøtter Muhabet, at borgerne kan indgå i og fastholdes i indsatser som f.eks. mestringsvejledning eller andre kommunale indsatser, beskæftigelsesindsatser og behandling i psykiatrien.
Det er derudover vores vurdering, at Muhabets indsats i væsentlig grad bidrager til at reducere behovet for mere indgribende og omkostningstunge kommunale indsatser.

Uden Muhabet vil mange af de mennesker vi møder, få behov for indsatser andre steder i systemet. Det gælder særligt væsentlig øget brug af mestringsvejledning men også behov for gadeplansindsatser, forsorgstilbud og botilbud. Nogle befinder sig i risikogruppen for hjemløshed og misbrug, og uden den stabilitet Muhabet bidrager med, vil deres situation forværres. Herudover må der forventes flere indlæggelser i psykiatrien samt de væsentlige menneskelige og økonomiske omkostninger, der følger med at samle borgere op og skabe stabilitet efterfølgende.

En reduktion i driftsstøtten vil dermed ikke alene svække indsatsen og samarbejdet med kommunen, men også indebære en betydelig risiko for øgede kommunale udgifter, da behovet for dyrere indsatser vil stige.

Risikoen ved at gennemføre reduktionen på Muhabets tilskud er en markant udhuling af det socialfaglige indhold. Det vil i praksis indebære en bevægelse fra en specialiseret, relationsbaseret indsats til et tilbud, der i stigende grad fungerer som opbevaring frem for reel socialfaglig støtte.

Frivillighed skaber kæmpe værdi – og kræver et fundament
Muhabet understøttes årligt af omkring 25–30 frivillige, der tilsammen bidrager med omkring 2.300 timer. Frivillige i Muhabet er kendetegnet ved langvarigt engagement, hvilket adskiller sig fra en generel tendens i samfundet mod mere kortvarig og begivenhedsbaseret frivillighed. Denne kontinuitet er afgørende for kvaliteten og stabiliteten i vores indsats.
Den frivillige indsats forudsætter imidlertid en stabil faglig ramme med lønnede medarbejdere til koordinering, kvalitetssikring og fastholdelse. Den frivillige indsats bidrager dermed med en betydelig social og økonomisk merværdi, som risikerer at blive svækket ved en så kraftig reduktion af driftsmidlerne.

Kommunen skal tage ansvar for et stærkt lokalt civilsamfund
De aktuelle besparelser sker samtidig med, at de statslige finansieringsvilkår for civilsamfundet ændres markant fra 2027. En ny national aftale om grundfinansiering af civilsamfundet betyder, at statslige puljemidler fremover primært målrettes landsdækkende organisationer, hvilket reducerer lokale organisationers adgang til finansiering. Herunder omlægges PUF-puljen, som gennem mange år har været en væsentlig finansieringskilde for Muhabet og mange andre organisationer.
Konsekvensen er, at lokale civilsamfundsorganisationer i de kommende år mister en vigtig del af deres økonomiske fundament. Denne udvikling bør indgå i de kommunale prioriteringer, da den samlet set markant forringer mulighederne for at opretholde stabile og bæredygtige indsatser.

Det stiller et grundlæggende spørgsmål om, hvilket civilsamfund Aarhus Kommune ønsker at understøtte.
Hvis både statslige og kommunale finansieringsmuligheder reduceres samtidig, er risikoen en alvorlig svækkelse af det lokale civilsamfund. Inden for få år kan lokalt forankrede og specialiserede tilbud forsvinde, sammen med den faglighed, de relationer og de netværk, der er opbygget gennem mange år.
Det vil efterlade et langt mindre mangfoldigt civilsamfund, hvor der er færre specialiserede tilbud til de mest udsatte borgere - og dermed mindre variation og fleksibilitet i de indsatser, der samlet set skal løfte opgaven.

Det sker samtidig med, at der i disse år med aktuelle reformer på både ældre-, social-, sundheds- og beskæftigelsesområdet peges på et langt større samarbejde mellem kommuner og civilsamfund, og hvor civilsamfundet tildeles en endnu større rolle i velfærdssamfundet. Det stiller nye og store krav til organisering, ledelse, samarbejdsformer og rammevilkår. En nedskæring af Muhabet og andre civilsamfundsorganisationer er ikke ligefrem befordrende for en sådan udvikling og fremtid.

Indsatsen bliver forringet og fordyret
Vores bekymring er derfor både menneskelig og økonomisk:
For målgruppen vil konsekvensen være øget isolation og alvorlig forværring.
For medarbejderne vil det betyde, at vi skal løfte den samme (eller måske en endnu større og mere kompleks) opgave med færre ressourcer.
For kommunen vil konsekvensen være øget pres på de mest omkostningstunge indsatser og langt mindre mulighed for, at vi kan understøtte de kommunale indsatser (f.eks. mestringsvejledere og efterværn, hvor vores fællesskab og relation til borgeren, og unikke erfaring med netop denne målgruppe, er afgørende for at vi i samarbejde sikrer at indsatserne lykkedes).

Vi opfordrer på det kraftigste til, at I ikke reducerer Muhabets driftstilskud.

Vi opfordrer også til, at civilsamfundet som helhed tages ud af omstillingsplanen. De foreslåede reduktioner rammer det enkeltstående tilbud, men også en samlet social infrastruktur af specialiserede indsatser, der hver især kan noget unikt. Når flere tilbud samtidig reduceres eller lukkes, får det alvorlige konsekvenser for nogle af byens mest udsatte borgere.

Vi opfordrer til at omstillingsplanen og høringer ikke står alene som beslutningsgrundlag, og at der indgås en grundigere dialog med berørte tilbud om de reelle konsekvenser og andre muligheder.

Vi anerkender, at der skal træffes vanskelige prioriteringer, men vurderer, at det nuværende beslutningsgrundlag er mangelfuldt og misvisende.

Leder, Pil Helena Grundahl
På vegne af ledelse og bestyrelse i Muhabet Aarhus