Høringssvar vedrørende Helhedsplan Tangkrogen
Det er afgørende, at den kommende miljøkonsekvensvurdering (MKV) udarbejdes i fuld overensstemmelse med gældende ret, herunder lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) samt EU’s VVM-direktiv.
Efter disse regler er det et ufravigeligt krav, at der foretages en reel, tilstrækkelig og dokumenteret vurdering af rimelige alternativer, herunder alternative placeringer, samt en saglig begrundelse for det valgte projekt.
Det er på det foreliggende grundlag ikke dokumenteret, at dette krav er opfyldt.
Siden planernes offentliggørelse i 2017 har et betydeligt antal borgere arbejdet for en placering af rensningsanlægget på land frem for i Aarhusbugten. Dette udgør et oplagt og relevant alternativ, som skal underkastes en reel og fyldestgørende vurdering.
Det må derfor kræves, at MKV’en dokumenterer, at alle realistiske muligheder for at undgå eller minimere inddragelse af søterritorium er identificeret, undersøgt og sagligt vurderet.
Følgende alternativer fremstår fortsat utilstrækkeligt belyst:
• Etapevis opførelse med maksimal genanvendelse af eksisterende arealer
• Midlertidig inddragelse af nærliggende arealer i byggeperioden
• En væsentligt mere kompakt udformning af anlægget
• Inddragelse af havnearealer, herunder arealer anvendt af Norrecco, med efterfølgende genplacering
Det følger af VVM-reglerne, at miljøpåvirkninger så vidt muligt skal forebygges, begrænses og undgås. Inddragelse af søterritorium er en væsentlig miljøpåvirkning og kan derfor kun anses som lovlig, hvis mindre indgribende alternativer er dokumenteret utilstrækkelige.
Dette er ikke på nuværende tidspunkt tilstrækkeligt godtgjort.
Inddragelse af havareal indebærer desuden afledte miljøpåvirkninger, herunder råstofindvinding fra sårbare områder som Moselgrund. Disse kumulative effekter skal indgå eksplicit i vurderingen.
Marselisborg Lystbådehavn
For så vidt angår udvidelsen af Marselisborg Lystbådehavn, følger det tilsvarende af miljøvurderingsreglerne, at projektets nødvendighed og proportionalitet skal dokumenteres.
Planen om ca. 300 nye bådpladser fremstår ikke underbygget af en tilstrækkelig behovsanalyse. En begrænset venteliste udgør ikke i sig selv en saglig begrundelse for en så væsentlig udvidelse.
Der foreligger endvidere en reel risiko for væsentlige negative miljøpåvirkninger, herunder øget tangophobning og tilsanding ved Tangkrogen, hvilket kan forringe områdets rekreative værdi.
Disse forhold skal belyses fyldestgørende for at opfylde kravene til en lovlig miljøvurdering.
Retlige bemærkninger
Manglende eller utilstrækkelig vurdering af rimelige alternativer udgør efter fast praksis en væsentlig retlig mangel, som kan føre til, at en afgørelse tilsidesættes ved klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet.
Endvidere følger det af Aarhuskonventionen, at offentligheden skal have reel mulighed for at deltage på et oplyst grundlag. Dette forudsætter, at alle relevante alternativer og miljøpåvirkninger er tilstrækkeligt belyst.
På denne baggrund skal det udtrykkeligt bemærkes, at såfremt ovenstående forhold ikke i tilstrækkeligt omfang indarbejdes og dokumenteres i den endelige MKV, må det forventes, at afgørelsen vil blive påklaget.
Afslutning
Det må således kræves, at:
• kravet om vurdering af rimelige alternativer opfyldes fuldt ud
• inddragelse af søterritorium alene anvendes som sidste udvej og først efter dokumenteret fravalg af mindre indgribende løsninger
• behov, proportionalitet og miljøkonsekvenser ved udvidelsen af lystbådehavnen dokumenteres fyldestgørende
Indtil dette er opfyldt, bør der ikke træffes endelig beslutning om projektets