Høringssvar til afgrænsningsnotat for luft-til-vand varmepumper vest for Studstrupværket

Jeg ønsker med dette høringssvar at pege på en række overordnede planlægningsmæssige forhold, som efter min opfattelse bør indgå i den kommende miljøkonsekvensrapport.

1. Projektet kan ikke vurderes isoleret

Afgrænsningsnotatet beskriver varmepumpeanlægget som et selvstændigt projekt. Efter min opfattelse er det utilstrækkeligt.

Projektet indgår i en længere planhistorie for området omkring Studstrup og Vosnæs, hvor der gennem en årrække er sket en gradvis planlægning af udbygning med tekniske energianlæg samtidig med, at de landskabelige prioriteringer har ændret sig.

Miljøkonsekvensrapporten bør derfor redegøre for områdets samlede planhistorie, herunder:

* VE-temaplanen fra 2019, som blev vedtaget før Landskabstemaplanen og muliggjorde udpegning af arealer til vindmøller og solceller i landskaber, der på daværende tidspunkt var udpeget som bevaringsværdige.
* Landskabstemaplanen fra 2021, hvor landskabsudpegningerne i området konkret blev ændret.
* Den tidlige udpegning af området ved Vosnæs til vindmøller på baggrund af en udvikleransøgning, som åbnede kystnærhedszone, bevaringsværdigt landskab, kulturmiljø og herregårdslandskab for industrialisering, samt den efterfølgende problematiske planproces, hvor nærmeste naboer ikke blev inddraget.
* Tidligere udpegninger til solcelleanlæg ved Studstrup og deres betydning for den samlede planlægning.
* Den eksisterende industrielle anvendelse omkring Studstrupværket.

Miljøkonsekvensrapporten bør beskrive, om der er tale om enkeltstående projekter eller om en gradvis udvikling af området som et samlet energilandskab.

2. Hvornår bliver et område reelt udpeget?

Et centralt spørgsmål er, hvornår et område reelt udpeges til fremtidig energiinfrastruktur.

Borgerne inddrages typisk først, når et konkret projekt sendes i offentlig høring.

Hvis de væsentligste planmæssige beslutninger imidlertid allerede er truffet flere år tidligere gennem kommuneplanlægning, ændringer af landskabsudpegninger og energiplanlægning, opstår et grundlæggende demokratisk spørgsmål:

Hvornår har offentligheden den reelle mulighed for at påvirke udviklingen?

Miljøkonsekvensrapporten bør derfor beskrive den planmæssige sammenhæng fra de første udpegninger til de konkrete projekter.

3. Landskabet

Området har tidligere været udpeget som bevaringsværdigt landskab.

Miljøkonsekvensrapporten bør derfor redegøre for:

* hvilke landskabelige kvaliteter der oprindeligt begrundede beskyttelsen,
* hvorfor landskabsudpegningen senere blev ændret,
* hvilke konsekvenser ændringen har haft for mulighederne for placering af tekniske energianlæg.

Denne udvikling er central for forståelsen af projektets landskabelige konsekvenser.

4. Kumulative effekter

Afgrænsningsnotatet nævner kumulative effekter.

Begrebet bør anvendes i overensstemmelse med miljøvurderingslovens formål: Kumulative effekter handler ikke om, at eksisterende industri i sig selv kan begrunde yderligere industri. De handler om, at den samlede påvirkning af landskab, natur, kulturmiljø, udsigter og menneskers oplevelse øges, hver gang et nyt teknisk anlæg tilføjes.

Miljøkonsekvensrapporten bør derfor vurdere den samlede påvirkning fra blandt andet:

* Studstrupværket,
* motorvejen,
* det ansøgte varmepumpeanlæg,
* varmeakkumuleringstanke,
* eksisterende og fremtidige højspændingsanlæg og ledninger,
* tidligere og eventuelle fremtidige planer for vindmøller og solcelleanlæg

- beliggende indenfor ca. 3-4 km radius.

Vurderingen bør omfatte den samlede oplevelse fra de omkringliggende bysamfund, Kalø Vig, kystlandskabet og de udsigtsfredede områder, herunder Grevelundfredningen.

Det er den samlede belastning af landskabet, der skal vurderes – ikke hvert enkelt projekt isoleret.

5. Alternativ placering

Afgrænsningsnotatet oplyser, at alternativer skal beskrives.

Der bør derfor foretages en reel analyse af, hvorfor anlægget placeres i åbent landskab frem for inden for eller i direkte tilknytning til det eksisterende industriområder.

Denne begrundelse fremgår ikke af afgrænsningsnotatet.

6. Nabokommuner og naboborgere

Erfaringerne fra tidligere planprocesser i området viser, at de nærmeste naboer flere gange har oplevet utilstrækkelig inddragelse.

Ved dette projekt blev både Studstrup Fællesråd og Skødstrup Borgerråd efter det oplyste i deres høringssvar ikke hørt i den indledende proces.

Ved tidligere projekter har naboer på tværs af kommunegrænsen, blandt andet i forbindelse med vindmølleplanerne ved Vosnæs, rejst tilsvarende kritik vedrørende manglende høring af borgerne i nabokommunen.

Miljøkonsekvensrapporten bør derfor redegøre for, hvordan alle berørte naboer identificeres og får reel indflydelse gennem planprocessen.

7. Fuldstændig projektbeskrivelse

For at offentligheden kan vurdere projektets landskabelige og miljømæssige konsekvenser bør miljøkonsekvensrapporten indeholde en fuldstændig beskrivelse af anlæggets:

* samlede areal,
* bygningshøjder,
* varmeakkumuleringstankenes højde og volumen,
* synlighedsanalyser, incl. fra Kalø Vig
* visualiseringer fra væsentlige udsigtspunkter,
* begrundelse for den valgte placering,
* samt en vurdering af alternative placeringer.

Afslutning

Projektet bør ikke alene vurderes som etablering af et nyt teknisk anlæg.

Det bør vurderes som en del af den samlede planlagte tekniske udvikling af landskabet og kystnærhedszonen omkring Studstrup, Skødstrup, Kalø Vig og Vosnæs gennem de seneste år.

Kun ved at beskrive planhistorien, de kumulative effekter og de samlede landskabelige ændringer kan offentligheden og Byrådet få et tilstrækkeligt oplyst grundlag for at vurdere projektets samlede konsekvenser.

Det er samtidig væsentligt, at miljøkonsekvensrapporten belyser, om der over tid er sket en gradvis udvikling, hvor en række af planlagte enkeltstående projekter tilsammen ændrer områdets karakter fra et landskab med udsigtsfredninger og særlige beskyttelseshensyn til et område med stigende koncentration af tekniske energianlæg samt en begrundelse herfor. En sådan udvikling bør beskrives og vurderes samlet jf. EU-lovgivning.